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翟克伦：对新疆长治久安的重要建议
(六) 九、兵团发展思路
近几年新疆正面临着前所未有的严峻挑战，特殊环境、特殊时期需要超常规发展的特殊政策，五年来，中央两次召开新疆工作会议，全国十九省市拿出人力、物力、财力、智力大力援疆，设立了喀什经济特区，给与了新疆一系列特殊政策，但这种给予新疆地方的超常规发展的特殊政策并没有起到应有的作用，南疆依然躺在援疆的暖床上昏睡不醒。因此，超常规发展的特殊政策更应该给予兵团。
阿拉尔市毗邻阿克苏地区，是新疆地理位置的中心区域，阿拉尔地区水资源充沛，和田河、叶儿羌河、喀什噶尔河、阿克苏河四条河流汇聚阿拉尔成为著名的塔里木河源头，阿拉尔境内还建有多浪水库、胜利水库、上游水库三座平原水库及众多湿地，这里土壤肥沃、日照充足，生态环境承受能力强。按照专家测算，阿拉尔市可容纳600万人口的工作、生活、生产发展，建设一座现代化城市的发展空间巨大，非常适宜于发展各项事业。
此外，阿拉尔有南疆唯一的综合性大学、最大的农副产品生产基地、南疆最完善的医疗体系，可以扮演好“棋眼”的角色，兵团司令部及所属机关南迁阿拉尔，第一阶段能使其迅速成长为新疆的副省级中心，第二阶段可以培育未来南北分省的省会城市，成为南疆社会稳定与长治久安、丝绸之路安全保障的平台。
新疆作为丝绸之路经济带的核心区域，也是我国国际战略高地，根据目前新疆分裂和反分裂的现实情况，我们大胆提议：
首先，建议国务院考虑将阿拉尔市更名为安西市并升格为计划单列城市。升格后的安西市将会在新疆起到深远的政治意义。（下文仍称阿拉尔市）。
第二，阿拉尔市开发建设期可分三期三十年建设。一期按照三十万人口的城市规模加快基础设施建设。三十年后的阿拉尔可发展成为一座二百万人口的中型城市。
第三，随着阿拉尔市基础设施建设的进程，兵团司令部机关及所属各部委局办、兵团广播电台、兵团电视台、兵团日报社、兵团歌舞团、兵团杂技团等（包括兵团武警总队、兵团消防总队）逐步从乌鲁木齐市迁往阿拉尔市。
第四，按照我国西部战略布局和一带一路的需要，向国务院及国家民航总局申请报批成立兵团民航管理局，兵团民航管理局驻地为阿拉尔市。在阿拉尔市由兵团主导修建一座大型民用干线机场，在兵团所有师辖市修建中小型民用支线机场，建立起连接各师辖市与兵团司令部及疆内各地的空中走廊。
第五，在现有公路基础上提高公路等级，修建连接南疆各主要城市和接壤国家的铁路，建设连接南北疆的交通枢纽。在原有的喀什-瓜德尔跨国铁路之外，向南修建途径塔什库尔干塔吉克族自治县-莎车（或叶城）-麦盖提-图木舒克-阿拉尔的铁路。使阿拉尔和沿线地区搭上中巴铁路发展机遇，并使中国内地通往巴基斯坦的国际铁路不用绕道喀什。向北修建阿拉尔-阿克苏-温宿-吉尔吉斯的跨国铁路。向东修建阿拉尔-沙雅-尉犁-若羌-敦煌-西宁铁路。
第六，在阿拉尔市修建空军和陆军两个军事基地。陆军军事基地应包括陆军航空兵、特种部队基地。
第七，为阿拉尔市制定宽松的落户优惠政策，加快从内地向阿拉尔市移民速度，大量吸引内地及南疆维族民众来阿拉尔落户工作、创业。
第八，留不住人才不但是严重制约新疆发展的重要原因，也是严重制约兵团发展的重要因素。兵团必须抓紧制定出台一个强有力的吸引人才、用好人才的人才机制，建立好兵团人才库。
第九，组织国内顶级经济专家研讨在兵团实施计划经济与市场经济相结合的新经济体系并实施。
第十，报请国家税务总局批准在阿拉尔成立省级兵团地税局，同时在兵团所有师辖市设立县市级地税局。
第十一，兵团高层领导应该达成共识，组织国家级战略专家高屋建瓴地做好兵团改革的顶层设计，尽快建立起完善的现代政府行政管理创新机制，尽快建立起规范的现代企业管理制度，建立工厂化的现代农业体系，建立股份制现代农业公司，让职工的经济利益最大化，只有这样才能最大限度地激发出职工的工作积极性和创造性。
第十二，发挥区位优势，研讨在阿拉尔市建设辐射南疆、西藏西部和接壤国家的大型商贸、物流园以及风力、太阳能新能源发电中心，以及在全新疆起示范作用的新型农业。并结合周边的石油天然气勘探开采企业发展，在阿拉尔市建立他们的后勤补给中心、生活休闲中心和相关石油天然气勘探工程设备维修保养中心，以及汽车、铁路设备车辆维修保养业。并结合生态、环保、水利、治沙工程，以阿拉尔市周边的塔里木河、和田河、叶尔羌河为走廊，逐步向南面的塔克拉玛干沙漠扩展绿色走廊，改造南疆的生态环境，并发展沙漠旅游业。
第十三，在阿拉尔市设置国家级经济技术开发区，建设保税库和免税区。
第十四，阿拉尔直辖市成立后，自治区主要领导不应在兵团任正职，但是否可以考虑兵团主要领导在地方任正职。
十、兵团司令部南迁阻力分析
兵团成立之初兵团司令部就设置在了乌鲁木齐，后来曾短期迁往石河子，后又迁回乌市。至今已经六十年。兵团司令部及兵团所属各部委办局也都在乌鲁木齐，乌鲁木齐是新疆地方政治、经济、金融、文化中心。作为新疆最大的城市，乌鲁木齐生活、工作、学习都有着新疆其他城市难以比拟的方便。兵团司令部南迁阿拉尔市也牵扯到所有兵团司令部部委办局机关工作人员的家属工作、子女上学等一系列问题，所以一定会受到兵团司令部机关很多人的反对。但从我国西部战略安全和经济开发考虑，兵团司令部南迁势在必行。
六十年前兵团成立时的乌鲁木齐是低矮的平房，垃圾遍地污水横流。但六十年后的今天乌鲁木齐已经是一座漂亮的现代化大城市。以我们今天的国力、财力在短短五至十年年内把阿拉尔建成一座初具规模的现代化新城是完全可行的，何况，一师师部已在阿拉尔建设十数年，阿拉尔并不是一座基础设施严重落后、生活不方便的小城镇。
中央在做出兵团司令部南迁决策后，兵团司令部应该立即传达动员到兵团所有连队的每一个职工。中央在做出兵团司令部南迁决策后，兵团司令部应立即面向全国发出人才及劳工需求信息广揽各类人才。对于阻挠、造谣破坏南迁的人将根据情节分别给予批评教育、党纪、政纪乃至法纪处理。
《全文完》
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发表于 2015-6-29 09:25:35
一带一路