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《关于新四军军部兼山东军区》 作者：汪洋
抗日战争胜利之后，全国人民还沉浸欢乐中的时候，中国的前途并没有阳光灿烂，却阴云笼罩。保存实力准备内战的蒋介石迫不及待争夺胜利果实，把枪口指向中共及其领导的人民军队。
1945年8月28日，中共中央主席毛泽东亲赴重庆谈判。此后，主持中共中央工作的刘少奇根据获知的东北政治、军事情况，经同在重庆的毛泽东、周恩来研究后，制定了以发展东北和热河、察哈尔两省为中心的“向北发展，向南防御”的战略方针，并立即决定从关内各解放区抽调大批主力部队昼夜兼程急进，进入东北。（参见《毛泽东传（1893-1949）》759页，金冲及主编，中央文献出版社1996年8月版）
1945年9月19日，中共中央发出由刘少奇起草的致各中央局的关于向北发展、向南防御的指示电，指出：“目前全党全军的主要任务，是继续打击敌伪，完全控制热、察两省，发展东北我之力量并争取控制东北，以便依靠东北，加强全国各解放区及国民党地区人民的斗争，争取和平民主及国共谈判的有利地位。”“指示”决定“山东主力及大部分干部迅速向冀东及东北出动。第一步，由山东调3万兵力到冀东，协助冀热辽军区肃清伪军，开辟热河工作，完全控制冀东、锦州、热河。另由山东调3万兵力，进入东北发展，并加装备”；“华东新四军（除五师外）调8万兵力到山东和冀东，保障与发展山东根据地和冀热辽地区。浙东我军即向苏南撤退，苏南皖南主力即撤返江北”；“成立冀热辽军区，以李富春为书记，林彪为司令员。罗荣桓到东北工作。将山东局改为华东局，陈毅、饶漱石到山东工作”。“指示”指出：“全国战略方针是向北发展，向南防御。只要我能控制东北及热、察两省，并有全国各解放区及全国人民配合斗争，即能保障中国人民的胜利。”（参见《华东军区第三野战军第三次国内革命战争战史资料选编：过渡阶段》（上册）（1963年2月）第7页）
毛泽东复中共中央本日来电，同意陈（毅）、饶（漱石）去山东，罗（荣桓）及萧（华）去东北，林彪去热河，亦以快为好。（《罗荣桓年谱》443页，黄瑶主编，人民出版社2002年11月版）
罗荣桓 1945年9月19日，中共中央发出《关于目前任务和向南防御、向北发展的战略方针的指示》，指出目前的主要任务是继续打击日伪，控制东北和热河、察哈尔两省。为保证这一任务的实现，决定从各解放区抽调部队和干部开赴东北。因山东八路军主力及大部分干部调往东北，由新四军调8万兵力到山东和冀东。将江南新四军主力撤返江北。罗荣桓到东北工作。山东分局改为华东局，陈毅、饶漱石到山东工作。现在的华中局改为分局，受华东局指挥，其人员另行配备。（《陈毅年谱》上卷447-448页，刘树发主编，人民出版社1995年12月版）
9月23日，中共中央发出由刘少奇起草的致陈毅电：“因中央有新的部署，决定新四军主力及陈（毅）、饶（漱石）二人均到山东工作，望你及你所率之军事干部取捷径直到山东接替罗荣桓的职务，以便罗能迅速去东北。”（《罗荣桓年谱》445页）
另有《新四军战史》（解放军出版社2007年4月版）称：“华中局与山东分局合并为华东局；新四军军部北移兼山东军区，陈毅、饶漱石到山东工作。”（471页）
9月26日，陈毅在濮阳收到中共中央9月23日来电。下旬，离开濮阳去山东。
10月4日晚，陈毅乘吉普车赶到山东军区所在地临沂，和在那里迎候的罗荣桓、黎玉、舒同等亲切会见。5日至15日，罗荣桓与陈毅长谈，介绍了山东形势以及留在山东的主要干部和部队的情况。
10月20日，中共中央决定陈毅兼山东军区司令员。
10月24日，罗荣桓离开临沂前往东北，临行前，将一条虎皮褥子送给陈毅，要他留下防潮，因山东大都是睡在炕上。陈毅收下后，幽默地说了句：“人说老虎屁股摸不得，今后我要睡在老虎的身上了。”话外之音：今后要同国民党这只老虎斗到底了。（《陈毅年谱》上卷448-449页）
其间山东军区八路军主力与新四军三师等部队，分别由陆路北上或到胶东渡海赶赴东北，遂行“向北发展”的任务；新四军江浙主力北移渡江，遂行“向南防御”的任务。
10月25日，中共中央华中局和新四军军部由苏北淮阴到达鲁南临沂，与中共中央山东分局及山东军区会合，组成中共中央华东局，新四军军部兼山东军区。（《新四军征途纪事》404页，马洪武等编，江苏人民出版社1988年12月版）
12月3日，中央军委决定新四军军部与山东军区合并，山东野战军另组织指挥机构。（《陈毅年谱》上卷451页）
1946年1月7日，中共中央军委正式决定新四军军部与山东军区合并，统一指挥山东和华中部队。陈毅任新四军军长兼山东军区司令员，张云逸任新四军第一副军长兼山东军区第一副司令员（4月下旬，又任命罗炳辉为新四军第二副军长兼山东军区副司令员），饶漱石任新四军政委兼山东军区政委，黎玉任副政委，陈士渠任参谋长，袁仲贤任副参谋长，舒同任政治部主任，唐亮任副主任。山东军区下辖滨海、胶东、渤海、鲁中、鲁南5个三级军区，共有武装22万人。（《陈毅年谱》上卷453页）
以上是关于新四军军部兼山东军区的遂行实施过程。
新四军军部兼山东军区是新四军历史上一个十分重要的史实，是抗日战争胜利后中共全党全军战略方针转变的一个重要战略步骤，也是新四军与山东八路军会合，执行中共中央“向北发展，向南防御”的战略方针，遂行“向南防御”战略任务的具体部署。令人不解的是，1992年出版的《新四军组织发展实录》结束于新四军苏浙军区，对新四军兼山东军区一事竟然没有一个字提及。必须指出的是，新四军番号的撤销不是在抗日战争结束的1945年9月，而是在解放战争开始后的鲁南战役之后的1947年1月。该书号称“新四军组织发展实录”，居然遗漏了一年多的新四军历史；2015年出版的《新四军组织沿革》提到此事，并提及新四军军部兼山东军区辖山东野战军，滨海、胶东、渤海、鲁中、鲁南军区等部，但未涉及山东军区原辖5个二级军区（滨海、胶东、渤海、鲁中、鲁南军区）下辖的部队及其首长姓名；倒是1993年出版的《华东军区、第三野战军组织沿革发展实录》，专门以一个章节叙述了新四军兼山东军区的详情，并详细说明了山东军区原辖5个二级军区所辖的部队，及其首长的姓名与职务。
《华东军区、第三野战军组织发展实录》（南京军区政治部编研室编著，江苏人民出版社1993年11月版）一书中，对新四军兼山东军区有详细的叙述，该书“概述”明确指出：“新四军兼山东军区领导机关成立后，新四军及留在山东的八路军部队便统一了领导。除苏皖地区的新四军部队另成立华中军区和华中野战军，受华中分局及华东局领导并受陈毅指挥外，新四军兼山东军区部队下辖山东野战军，胶东、鲁中、鲁南、滨海、渤海5个二级军区及直属独立旅、滨海军分区、滨海警备旅、山东军政干部学校。到1946年6月，新四军兼山东军区部队发展到421387人，有民兵150多万人。” （第6页）
新四军兼山东军区各部情况引自该书67页至92页：根据中央军委1945年12月3日命令，1946年1月7日，新四军军部兼山东军区，受中央军委和华东局的双重领导。新四军军部兼山东军区后，进行了津浦铁路徐州段、山东讨逆、胶济铁路东段保卫战、胶济铁路西反击战、苏中、朝阳集、两淮保卫战、盐城保卫战、宿北、鲁南等战役。1947年1月21日，与华中军区合并为华东军区。（汪洋注：时为鲁南战役之后。同时，新四军、山东军区番号撤销，山东野战军与华中野战军合编为华东野战军。）
一、军区领导人：司令员陈毅（1945.12-1947.1），政治委员饶漱石（1945.12-1947.1），副司令员张云逸（1945.12-1947.1），罗炳辉（1946.4-1946.6，病故），副政治委员黎玉（1945.12-1947.1）
二、军区党务委员会。
三、军区机关。
四、军区部队党员和基层党组织情况，从略。
五、军区所属部队：1946年1月，新四军军部兼山东军区下辖5个二级军区，17个军分区，13个旅，2个师，1个警备区，2个市人民武装部；1946年4月后，下辖5个二级军区，17个军分区，14个旅，7个师，1个支队，1个警备区，2个市人民武装部和1所军政干部学校。
（一）军区直属队（略）
（二）胶东军区：1946年1月，胶东军区下辖警备第4旅、警备第5旅，第一（东海）、第二（北海）、第三（西海）、第四（南海）军分区和烟台市人民武装部、威海卫市人民武装部。1946年6月，滨海军区第一军分区调入，称滨北军分区；警备第5旅改称第5师。7月，警备第4旅改称第6师。9月，组建警备第3旅。
司令员许世友（1946.2-1947.1），政治委员林浩（兼，1946.2-1947.1）（以下略）
警备第5旅：1946年1月，胶东军区警备第5旅，由山东军区警备第5旅调入，下辖第13、14、15团。旅长聂凤智（1946.2-1946.6），政治委员刘浩天（1946.2-1946.6）（以下略）
（三）鲁中军区：1946年1月，鲁中军区下辖独立第1、第4旅，警备第1旅（第一军分区兼），第4、第9师，第一、二、三军分区，淄博警备区；1946年7月，警备旅组建；12月，淄博警备区撤销。（各部领导人从略）
（四）鲁南军区：1946年1月，鲁南军区下辖警备第8旅（6月，第一军分区兼）、警备第9旅（6月，第三军分区兼），第一、二、三军分区。4月，第二军分区撤销，9月，建立路西支队；10月，警备第8旅改称第10师。（各部领导人从略）
（五）滨海军区：1946年1月，滨海军区下辖教导团，警备第10、11旅，第一、二、三军分区。4月，警备第10、11旅合编为警备旅，第三军分区撤销。7月，滨海军区撤销，第一军分区划归胶东军区建制，以第二军分区为基础，建立滨海军分区，直属新四军军部兼山东军区。（各部领导人从略）
（六）渤海军区：1946年1月，渤海军区下辖警备第6、7旅，第一、二、三、四军分区。6月，第二军分区兼警备第6旅；第三军分区兼警备第7旅。8月，组建第7师。11月，组建第11师。（各部领导人从略）
1947年1月21日，鲁南战役胜利结束。1月21日，新四军兼山东军区遵照中共中央1946年12月25日的指示，将新四军兼山东军区与华中军区合编为华东军区，山东野战军与华中野战军合编为华东野战军。新四军兼山东军区、华中军区、山东野战军、华中野战军的番号同时撤销。（《新四军战史》503页）
有意思的是，在提到1945年12月至1947年1月，新四军兼山东军区直到新四军、山东军区番号撤销，组建华东军区、华东野战军的这一年多的时间里，留在山东的八路军部队均属新四军序列这一历史事实，很多人不理解。这可能是部队还是以日常的习惯来称呼所属的部队，但是，从以上所引的中央军委关于新四军兼山东军区的命令来看，山东军区（包括所属的二级军区）以及山东野战军在这一时段（1945年12月至1947年1月间），都应属于新四军序列。
一些原山东军区八路军部队后来编写的军史，也说明了这一观点。仅以《陆军第27集团军军史》（1935.11-1998.10）（陆军第27集团军军史编委会编著）为例，军史104页所述：“1945年10月，新四军军长兼任山东军区司令员。同年12月3日，中共中央军委决定，新四军军部兼山东军区，新四军军长陈毅兼山东军区司令员，新四军政治委员饶漱石兼山东军区政治委员，副军长张云逸兼山东军区副司令员，黎玉任新四军副军长兼山东军区副政治委员，陈士渠任新四军参谋长兼山东军区参谋长，舒同任新四军政治部主任兼山东军区政治部主任。”众所周知，三野27军原属华东野战军第9纵队，前身是八路军山东军区下辖二级军区胶东军区的五师、六师和警备3旅。因此，在1945年12月至1947年1月间，27军前身的八路军部队均属新四军序列；众所周知，上述提到的黎玉、陈士渠、舒同都是山东军区八路军的领导人，在中央军委关于新四军兼山东军区的命令颁发之后，均属新四军兼山东军区的领导人。那么，许世友、聂凤智等八路军名将的姓名也应该出现在新四军的组织序列中。
更有意思的是，一套《新四军人物志》上下两册（马洪才编，江苏人民出版社1985年4月版）中，列有黎玉、陈士渠和舒同的名录，分别为下集499页、上集215页和下集455页。但是，没有其他原山东军区八路军部队的领导人的姓名。
陈毅（右）和粟裕 新四军兼山东军区的部署从1945年10月起，至1946年1月完成，这只是执行中央军委“向北发展，向南防御”战略部署的第一步；内战全面爆发后，山东、华中两军仍各自为战，虽有苏中战役七战七捷的胜利，但山东战事却泛善可陈；接着，两淮撤守，涟水、盐城、宿北数战，山东、华中两军合编意向逐渐为两军大佬接受；直到1947年1月鲁南战役胜利结束，中央命令新四军、山东军区等番号撤销，组建华东军区、华东野战军，水到渠成，完成优化整编、集中兵力；原新四军的部队整编为华野一纵、二纵、四纵、六纵、七纵、十一纵、十二纵等部队，留在山东的原八路军部队整编为三纵、八纵、九纵、十纵（后来还有十三纵）等部队；随后以一部坚持苏北苏中，华东野战军主力入鲁，莱芜战役、孟良崮战役，迫使蒋介石放弃全面进攻战略，不得不改为重点进攻；至此，“向南防御”的战略目标得以实现；随着刘邓大军南下大别山，华东野战军也进入战略反攻阶段，豫东战役、济南战役拉开三大决战的序幕；直至淮海战役，歼灭国民党军主力于长江以北，为渡江战役，推翻蒋家王朝打下坚实的基础。从这个意义上讲，新四军兼山东军区这一部署的历史意义便彰显无疑了。
参考资料：
《毛泽东传（1893-1949）》金冲及主编，中央文献出版社1996年8月版）
《罗荣桓年谱》443页，黄瑶主编，人民出版社2002年11月版
《陈毅年谱》刘树发主编，人民出版社1995年12月版）
《华东军区、第三野战军组织发展实录》南京军区政治部编研室编著，江苏人民出版社1993年11月版
《陆军第27集团军军史》（1935.11-1998.10）陆军第27集团军军史编委会编著
《新四军战史》解放军出版社2007年4月版
《华东军区第三野战军第三次国内革命战争战史资料选编：过渡阶段》（上册）
（《新四军征途纪事》马洪武等编，江苏人民出版社1988年12月版）
《新四军人物志》上下两册（马洪才编，江苏人民出版社1985年4月版
《新四军组织发展实录》南京军区政治部编研室编著，江苏人民出版社1992年12月版
《新四军组织沿革》
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